{"id":9076,"date":"2011-09-20T18:03:50","date_gmt":"2011-09-20T16:03:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.matinella.it\/?p=9076"},"modified":"2013-02-13T12:46:13","modified_gmt":"2013-02-13T10:46:13","slug":"cartelle-esattoriali-nulle-se-inviate-per-posta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.matinella.it\/?p=9076","title":{"rendered":"Cartelle esattoriali nulle se inviate per posta!"},"content":{"rendered":"

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Le pratiche di Equitalia di nuovo sotto la scure della magistratura!<\/figcaption><\/figure>\n

Una mazzata sulle societ\u00e0 di riscossione: stop alle cartelle esattoriali inviate per posta direttamente da Equitalia<\/span>!<\/span> <\/strong>Confermata l\u2019illegittimit\u00e0 della notifica degli atti esattoriali a mezzo posta:<\/span> l<\/strong><\/span>\u2019invio tramite posta pu\u00f2 essere effettuato solo da soggetti autorizzati dalla legge<\/span><\/strong>, e le societ\u00e0 di riscossione non lo sono\u2026<\/p>\n

Una notizia in grado di procurare una \u201cecatombe\u201d per migliaia di cartelle esattoriali. In gioco, dunque, il pagamento all\u2019erario di milioni di euro di tributi non riscossi!<\/p>\n

IL CASO<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Gli \u201cavvisi di pagamento\u201d anche se inviati per posta, vanno spediti con l\u2019intermediazione di un agente notificatore<\/span><\/span><\/span><\/strong> e non possono essere spediti direttamente da Equitalia (o da qualsiasi altra societ\u00e0 di riscossione) tramite postino: il ricorso all\u2019invio per posta \u00e8 riservato dalla legge solo ad agenti abilitati e non alle societ\u00e0 di riscossione.<\/p>\n

La precisazione proviene dalla giustizia tributaria<\/span><\/strong> a cui si sono rivolti alcuni \u201ccoraggiosi\u201d contribuenti di Lecce e di Milano: sconvolta la prassi attuata dalle societ\u00e0 di riscossione che continuano tutt\u2019oggi a inviare direttamente tramite raccomandata postale cartelle esattoriali.<\/p>\n

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Uno degli articoli usciti sui quotidiani nazionali. Dal Sole 24Ore<\/figcaption><\/figure>\n

La conseguenza?<\/p>\n

Tutte le cartelle esattoriali inviate con queste modalit\u00e0 di notifica SONO INESISTENTI<\/span><\/strong>: in altri termini l\u2019ingiunzione di pagamento, anche se ricevuta dal contribuente tramite raccomandata con ricevuta di ritorno, \u00e8 priva di effetti. E\u2019 come se non fosse stata mai emessa!<\/p>\n

Negli anni passati le cartelle esattoriali venivano correttamente consegnate al contribuente moroso direttamente a mani da messi comunali o vigili urbani che si recavano al domicilio del cittadino, compilando la relata di avvenuta notifica della cartella al contribuente (che poi la firmava).<\/p>\n

Ma negli ultimi 10 anni – con l\u2019avvento delle societ\u00e0 di riscossione che hanno preso in carico dagli enti pubblici la gestione della riscossione di tasse, tributi e multe – \u00e8 valsa sempre pi\u00f9 la prassi di recapitare tramite la pi\u00f9 economica posta raccomandata le cartelle esattoriali. Di qui l\u2019intervento della giurisprudenza tributaria, vedutasi \u201ccostretta\u201d a censurare una volta e per sempre questa prassi.<\/p>\n

Da ultimo \u00e8 toccato a due importanti tribunali (Commissione Tributaria Regionale di Milano sentenza n. 61\/22\/10<\/span><\/strong> e Commissione Provinciale di Lecce sentenza n. 436\/02\/10<\/strong><\/span>) chiarire l\u2019esatta modalit\u00e0 di notifica degli avvisi di pagamento spiccati dalle societ\u00e0 di riscossione: l\u2019avviso di pagamento \u00e8 valido solo se notificato da agenti ufficiali<\/span><\/span><\/strong> (Ufficiali di riscossione, Messi comunali, Polizia Municipale) dopo aver compilato la \u201crelata di avvenuta notifica<\/span><\/strong>\u201d, mentre \u00e8 del tutto \u201cinesistente<\/em>\u201d <\/span><\/strong>se la cartella \u00e8 inviata a mezzo posta raccomandata direttamente da Equitalia<\/span><\/span> e senza compilazione della relata di notifica.<\/p>\n

Ma andiamo per ordine.<\/p>\n

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LA NOTIFICA: COSA DICE LA LEGGE <\/span><\/strong><\/p>\n

\u201cNotifica di una cartella esattoriale\u201d significa \u201cportare a conoscenza del cittadino contribuente che egli ha un debito nei confronti di un ente\u201d da pagare entro un determinato termine (generalmente 60gg), debito maggiorato di interessi e sanzioni per il fatto che il contribuente \u201cnon ha pagato\u201d per tempo ci\u00f2 che avrebbe dovuto versare.<\/p>\n

<\/strong><\/p>\n

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Dal quotidiano finanziario ItaliaOggi<\/figcaption><\/figure>\n

Il tema della notifica degli atti che vanno ad incidere nella sfera patrimoniale dei cittadini, come le cartelle esattoriali, \u00e8 complessivamente disciplinato da un insieme di normative.<\/p>\n

L\u2019articolo 26 del DPR 602\/73<\/span><\/strong> stabilisce che la cartella di pagamento deve essere notificata<\/span> dagli ufficiali della riscossione<\/strong><\/span> o da altri soggetti abilitati dal concessionario nelle forme previste dalla legge oppur<\/span>e<\/strong>, previa convenzione tra comune e concessionario, dai messi <\/span>comunali<\/span><\/strong> o dagli agenti della polizia municipale<\/span><\/strong>.<\/p>\n

La notifica, aggiunge la legge, pu\u00f2 essere eseguita anche mediante invio di raccomandata postale con avviso di ricevimento<\/span><\/span><\/strong>. Secondo l\u2019interpretazione giurisprudenziale, tuttavia, anche in quest\u2019ultimo caso (invio tramite raccomandata), l\u2019invio deve sempre essere effettuato da un ufficiale della riscossione o da un <\/span><\/strong>agente abilitato<\/span><\/strong><\/span> (messi comunali, agenti della polizia municipale<\/span> o altri soggetti parimenti abilitati dalla legge) e non direttamente dalle societ\u00e0 di riscossione: la legge parla di \u201cagente abilitat<\/span>o<\/span><\/strong>\u201d e non di <\/strong>\u201csociet\u00e0 di riscossione<\/strong>\u201d<\/span>, \u00e8 il ragionamento delle corti tributarie.<\/p>\n

L\u2019art. 14 della Legge 890\/82<\/span><\/strong> ha poi ampliato le modalit\u00e0 di notifica, introducendo la possibilit\u00e0 anche per gli uffici finanziari<\/span><\/strong> di eseguire la notifica degli avvisi di pagamento al contribuente a mezzo posta raccomandata (senza incaricare societ\u00e0 di riscossione come Equitalia). Tuttavia tale possibilit\u00e0 \u00e8 chiaramente riservata solo agli uffici <\/span>finanziari<\/span><\/span><\/strong> dell\u2019ente, cio\u00e8 a quegli uffici che esercitano direttamente potest\u00e0 impositiva (gli uffici tributi dei Comuni, delle Province e delle Regioni, l\u2019Agenzia delle Entrate), non ai \u201csemplici\u201d Agenti della riscossione <\/strong><\/span>che sono preposti solo alla fase riscossiva del tributo eventualmente non pagato (e non sono uffici finanziari).<\/p>\n

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Dal giornale Il Quotidiano<\/figcaption><\/figure>\n

Nell\u2019uno o nell\u2019altro caso, dunque, la legge<\/span> non legittima in alcun modo l\u2019invio tramite posta delle cartelle esattoriali da parte di Equitalia o di altre societ\u00e0 di riscossion<\/strong><\/span>e, riservando questa modalit\u00e0 nella prima ipotesi a pubblici ufficiali, nella seconda ipotesi agli uffici finanziari dell\u2019ente pubblico.<\/p>\n

LA PROCEDURA CORRETTA DI NOTIFICA DI UN ATTO
\n<\/span><\/strong><\/p>\n

Per la notifica dell\u2019atto di pagamento, dunque, la legge fornisce due alternative all\u2019ente<\/p>\n

    \n
  • pu\u00f2 riscuotere queste somme dovutegli dal contribuente direttamente<\/span><\/strong>, tramite i propri uffici finanziari (e potr\u00e0 farlo anche inviando cartelle di pagamento tramite posta raccomandata);<\/li>\n<\/ul>\n
      \n
    • pu\u00f2 convenzionarsi con societ\u00e0 private di riscossione<\/span><\/strong>, affidando a quest\u2019ultime l\u2019angusto compito di riscuotere dai contribuenti morosi le tasse, i tributi o le multe rimaste impagate.<\/li>\n<\/ul>\n

      In quest\u2019ultima ipotesi<\/span> – la pi\u00f9 diffusa \u2013 \u00e8 la societ\u00e0 di riscossione<\/strong><\/span> (Equitalia, p.es.) che predispone la cartella di pagamento e notifica al contribuente l\u2019avviso di pagamento<\/strong><\/span>.<\/p>\n

      Tuttavia tale notifica da parte della societ\u00e0 di riscossione potr\u00e0 avvenire solo nei seguenti modi<\/strong><\/span>:<\/p>\n

      1)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 a mano<\/span><\/strong> (ovvero con la consegna della cartella di pagamento nelle mani del contribuente, senza posta) dando incarico della consegna a un messo comunal<\/span>e<\/span><\/span><\/strong>, a soggetti autorizzati (messi notificatori) o a un agente di polizia municipale<\/span> <\/strong>(che, dunque, si reca al domicilio del contribuente, compila la relata di notifica e consegna personalmente l\u2019avviso di pagamento);<\/p>\n

      2)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 tramite il servizio postale<\/span><\/strong> (raccomandata con ricevuta di ritorno), anche in questo caso consegnando la cartella a un agente abilitato<\/span><\/span><\/strong> (ufficiale della riscossione, messo comunale, agente di Polizia Municipale) che curer\u00e0 l\u2019inoltro tramite posta dopo aver compilato la relata di notifica.<\/p>\n

      \n

      \n

      \"\"<\/dt>\n<\/dl>\n<\/div>\n

      \n

      a<\/span><\/p>\n

      In altri termini, sia nella consegna a mani della cartella esattoriale, sia nella consegna tramite il servizio postale, la societ\u00e0 di riscossione deve affidarsi sempre a pubblici ufficiali (gli \u201cagenti abilitati\u201d: messi comunali, vigili urbani, ecc.) e non pu\u00f2 farlo direttamente!<\/p>\n

      \n

      L\u2019INTERVENTO \u201cDELL\u2019AGENTE ABILITATO\u201d<\/span><\/strong><\/p>\n

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      \n
      \"\"
      La relata di notifica sulla Cartella Esattoriale<\/figcaption><\/figure>\n

      L\u2019intervento del pubblico ufficiale o agente abilitato<\/strong><\/span> (Ufficiale di riscossione, Vigile Urbano o messo comunale\/notificatore) consiste nella compilazione della cd. <\/strong><\/span>Relata di Notifica<\/span><\/span><\/strong>, ovvero di una dichiarazione datata e sottoscritta dall\u2019agente in calce all\u2019originale della cartella di pagamento, con la quale egli \u201cdichiara\u201d di aver notificato al contribuente l\u2019avviso di pagamento (direttamente \u201ca mani\u201d oppure indirettamente tramite servizio postale).<\/p>\n

      La mancata relata <\/span><\/strong>e dunque <\/span><\/span>il mancato intervento dell\u2019agente abilitato, comporta la giuridica inesistenza della \u201cconsegna\u201d.<\/span><\/strong><\/p>\n

      \n

      Non resta che dire, allora, “occhio alla relata”: se la \u201crelata\u201d non c\u2019\u00e8, la cartella \u00e8 \u201cinesistente\u201d, con buona pace dell\u2019ente creditore\u2026<\/p>\n

      .<\/span><\/p>\n

      .<\/span><\/p>\n

      \u00a9\u00a0\u00a0 Riproduzione Riservata<\/span><\/em><\/p>\n

      .<\/span><\/p>\n

      Views: 21<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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